ما هو بروتوكول كيوتو للتغير المناخي؟

كان بروتوكول كيوتو (Kyoto Protocol) اتفاقية دولية تهدف إلى الحد من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون (CO2) ووجود غازات الدفيئة (GHG) في الغلاف الجوي.

كان المبدأ الأساسي للبروتوكول هو أن الدول الصناعية بحاجة إلى تقليل كمية انبعاثات ثاني أكسيد الكربون. تم اعتماد البروتوكول في كيوتو، اليابان في عام 1997، عندما كانت غازات الدفيئة تهدد بسرعة مناخنا والحياة على الأرض وكوكبنا.

اليوم، يستمر البروتوكول في أشكال أخرى، ولا تزال قضاياه قيد المناقشة.

فهم بروتوكول كيوتو.

نص بروتوكول كيوتو على أن تخفض الدول الصناعية انبعاثاتها من غازات الاحتباس الحراري في وقت يتزايد فيه خطر الاحتباس الحراري بسرعة.

تم ربط البروتوكول باتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC). كما أنه تم اعتماده في كيوتو، اليابان في 11 ديسمبر 1997، وأصبح قانونًا دوليًا في 16 فبراير 2005.

تم تخصيص الحد الأقصى لمستويات انبعاثات الكربون للدول التي صادقت على البروتوكول لفترات محددة وشاركت في تجارة ائتمان الكربون. إذا أصدرت دولة ما أكثر من الحد المخصص لها، فسيتم معاقبتها من خلال تلقي حد أقل للانبعاثات في الفترة التالية.

المعتقدات الرئيسية.

قطعت البلدان المتقدمة والصناعية وعدًا بموجب بروتوكول كيوتو لتقليل انبعاثاتها الهيدروكربونية السنوية بمعدل 5.2٪ بحلول عام 2012.

ويمثل هذا الرقم حوالي 29٪ من إجمالي انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في العالم. الأهداف تعتمد على كل بلد. ونتيجة لذلك، كان لكل دولة هدف مختلف لتلبيها بحلول ذلك العام.

تعهد أعضاء الاتحاد الأوروبي بخفض الانبعاثات بنسبة 8٪ ، بينما تعهدت الولايات المتحدة وكندا بخفض انبعاثاتهما بنسبة 7٪ و 6٪ على التوالي بحلول عام 2012.

مبلغ صندوق بروتوكول كيوتو الذي كان يهدف إلى المساعدة البلدان النامية في اختيار العمليات والتكنولوجيات الصناعية غير المسببة للاحتباس الحراري.

إقرأ أيضاً… ما هو الوقود الحيوي؟ الأنواع والإستخدامات والمميزات.

مسؤوليات الدول المتقدمة مقابل الدول النامية.

أقر بروتوكول كيوتو أن الدول المتقدمة مسؤولة بشكل أساسي عن المستويات العالية الحالية لانبعاثات غازات الدفيئة في الغلاف الجوي نتيجة لأكثر من 150 عامًا من النشاط الصناعي.

على هذا النحو، وضع البروتوكول عبئا أثقل على الدول المتقدمة من الدول الأقل نموا. نص البروتوكول على قيام 37 دولة صناعية بالإضافة إلى الاتحاد الأوروبي بخفض انبعاثات غازات الدفيئة.

طُلب من الدول النامية الامتثال طوعًا، وتم إعفاء أكثر من 100 دولة نامية، بما في ذلك الصين والهند، من اتفاقية كيوتو تمامًا.

بروتوكولات خاصة للبلدان النامية.

يقسم البروتوكول الدول إلى مجموعتين: الملحق الأول (Annex I) يحتوي على الدول المتقدمة، وغير الملحق الأول (Non-Annex I) يشير إلى البلدان النامية. وضع البروتوكول قيودًا للانبعاثات على بلدان الملحق الأول فقط.

شاركت الدول غير المدرجة في المرفق الأول من خلال الاستثمار في مشاريع مصممة لخفض الانبعاثات في بلدانهم. بالنسبة لهذه المشاريع، حصلت البلدان النامية على أرصدة الكربون، والتي يمكن أن تتاجر بها أو تبيعها إلى البلدان المتقدمة، مما يسمح للدول المتقدمة بمستوى أعلى من الحد الأقصى لانبعاثات الكربون لتلك الفترة.

في الواقع، ساعدت هذه البروتوكولات البلدان المتقدمة على مواصلة انبعاث غازات الدفيئة بقوة.

مشاركة الولايات المتحدة.

انسحبت الولايات المتحدة ، التي صادقت على اتفاقية كيوتو الأصلية، من البروتوكول في عام 2001. واعتقدت الولايات المتحدة أن الاتفاقية كانت غير عادلة لأنها دعت الدول الصناعية فقط إلى الحد من خفض الانبعاثات، وشعرت أن القيام بذلك سيضر بالولايات المتحدة كإقتصاد.

آليات تطبيق بروتوكول كيوتو.

أنشأ بروتوكول كيوتو ثلاث آليات مختلفة لتمكين البلدان من طرق إضافية لتحقيق هدف الحد من الانبعاثات. الآليات الثلاث هي:

• آلية التجارة الدولية للانبعاثات: يمكن للبلدان التي لديها وحدات انبعاث فائضة مسموح بها ولكنها غير مستخدمة الانخراط في تجارة الكربون وبيع هذه الوحدات إلى البلدان التي تتجاوز أهدافها المستهدفة.

• آلية التنمية النظيفة: يمكن للبلدان التي لديها التزامات بتخفيض الانبعاثات أو الحد منها تنفيذ مشاريع لخفض الانبعاثات في البلدان النامية لكسب ائتمانات خفض الانبعاثات المعتمدة.

• آلية التنفيذ المشترك: الدول التي لديها التزامات بتخفيض أو تقييد الانبعاثات لكسب وحدات خفض الانبعاثات من مشروع في طرف آخر.

إقرأ أيضاً… مسبار الأمل : أول مسبار عربي يصل إلى كوكب المريخ.

تغييرات بروتوكول كيوتو الإضافية.

كانت الانبعاثات العالمية لا تزال في ارتفاع بحلول عام 2005. وهو العام الذي أصبح البروتوكول قانونًا دوليًا، على الرغم من اعتماده في عام 1997.

وبدا أن الأمور تسير على ما يرام بالنسبة للعديد من البلدان، بما في ذلك تلك الموجودة في الاتحاد الأوروبي. لقد خططوا لتحقيق أو تجاوز أهدافهم بموجب الاتفاقية بحلول عام 2011.

لكن آخرين استمروا في التقصير. أنتجت الولايات المتحدة والصين، وهما من أكبر الدول المسببة للانبعاثات في العالم، ما يكفي من غازات الاحتباس الحراري للتخفيف من أي تقدم أحرزته الدول التي حققت أهدافها.

في الواقع، كانت هناك زيادة بنحو 40٪ في الانبعاثات على مستوى العالم بين عامي 1990 و 2009.

1. مدد تعديل الدوحة بروتوكول كيوتو حتى عام 2020.

في ديسمبر 2012، بعد انتهاء فترة الالتزام الأولى للبروتوكول، اجتمعت الأطراف في بروتوكول كيوتو في الدوحة، قطر، لاعتماد تعديل على اتفاقية كيوتو الأصلية.

أضاف هذا ما يسمى بتعديل الدوحة أهدافًا جديدة لخفض الانبعاثات لفترة الالتزام الثانية، 2012-2020، للبلدان المشاركة. كان لتعديل الدوحة حياة قصيرة.

في عام 2015، في قمة التنمية المستدامة التي عقدت في باريس، وقع جميع المشاركين في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ على ميثاق آخر، هو اتفاق باريس للمناخ، الذي حل محل البروتوكول بشكل فعال.

2. اتفاقية باريس للمناخ.

اتفاقية باريس للمناخ هي ميثاق بيئي تاريخي تم تبنيه من قبل كل دولة تقريبًا في عام 2015 لمعالجة تغير المناخ وآثاره السلبية. تتضمن الاتفاقية التزامات من جميع البلدان الرئيسية التي تنبعث منها غازات الدفيئة بخفض التلوث المتغير للمناخ وتعزيز تلك الالتزامات بمرور الوقت.

كل خمس سنوات، تشارك البلدان في التقييم العالمي، وهو تقييم للتقدم الذي أحرزته بموجب اتفاقية باريس للمناخ. يدعو التوجيه الرئيسي للصفقة إلى تقليل انبعاثات غازات الدفيئة العالمية للحد من زيادة درجة حرارة الأرض في هذا القرن إلى درجتين (مفضلين زيادة بمقدار 1.5 درجة) فوق مستويات ما قبل الصناعة.

يوفر اتفاق باريس أيضًا وسيلة للدول المتقدمة لمساعدة الدول النامية في جهودها لتكييف التحكم في المناخ، كما أنه ينشئ إطارًا لرصد الأهداف المناخية للبلدان والإبلاغ عنها بشفافية.

3. بروتوكول كيوتو اليوم.

في عام 2016، عندما دخلت اتفاقية باريس للمناخ حيز التنفيذ، كانت الولايات المتحدة أحد الدوافع الرئيسية للاتفاقية، وأشاد بها الرئيس أوباما ووصفها بأنها “تكريم للقيادة الأمريكية”.

كمرشح للرئاسة في ذلك الوقت، انتقد دونالد ترامب الاتفاقية ووصفها بأنها صفقة سيئة للشعب الأمريكي وتعهد بسحب الولايات المتحدة إذا تم انتخابه. في عام 2017، أعلن الرئيس ترامب آنذاك أن الولايات المتحدة ستنسحب من اتفاقية باريس للمناخ، قائلة إنها ستقوض الاقتصاد الأمريكي.

لم يبدأ الرئيس السابق عملية الانسحاب الرسمية حتى 4 نوفمبر 2019. انسحبت الولايات المتحدة رسميًا من اتفاقية باريس للمناخ في 4 نوفمبر 2020، وهو اليوم التالي للانتخابات الرئاسية لعام 2020، التي خسر فيها دونالد ترامب محاولة إعادة انتخابه.

جوزيف بايدن. في 20 يناير 2021، وهو أول يوم له في منصبه، بدأ الرئيس بايدن عملية إعادة الانضمام إلى اتفاقية باريس للمناخ. والتي دخلت حيز التنفيذ رسميًا في 19 فبراير 2021.

الجدول الزمني لبروتوكول كيوتو.

فيما يلي بعض التواريخ ذات الصلة بالتطوير والتنفيذ والمراجعة للبروتوكول:

• 11 ديسمبر 1997: تم اعتماد بروتوكول كيوتو في مؤتمر الأطراف (COP 3) في كيوتو ، اليابان.

• 14 نوفمبر 1998: نتيجة لاجتماع استمر لمدة أسبوعين واختتم يوم 14، تبنت 170 حكومة خطة لمدة عامين بعنوان خطة عمل بوينس آيرس للحد من مخاطر تغير المناخ العالمي.

• 16 مارس 1998: بروتوكول كيوتو يفتح باب التوقيع عليه.

• 15 مارس 1999: بعد عام واحد من فتح باب التوقيعات، تلقى بروتوكول كيوتو 84 توقيعًا.

• 16 فبراير 2005: بروتوكول كيوتو يدخل حيز التنفيذ.

• 8 ديسمبر 2012: تم اعتماد تعديل الدوحة لفترة التزام ثانية.

• 25 مارس 2013: أصبحت أفغانستان الدولة الموقعة رقم 192 على بروتوكول كيوتو.

• 12 ديسمبر 2015: تم اعتماد اتفاقية باريس من قبل 196 طرفًا في COP21 في باريس، وهو ما يحل إلى حد كبير محل بروتوكول كيوتو.

• 4 نوفمبر 2016: دخلت اتفاقية باريس حيز التنفيذ.

• 31 ديسمبر 2020: بعد الحصول على قبول من 147 طرفًا وتلبية الحد الأدنى لمتطلبات القبول، دخل تعديل الدوحة حيز التنفيذ.

الأسئلة الأكثر شيوعاً.

• ما هو الغرض الأساسي من بروتوكول كيوتو؟

كان بروتوكول كيوتو بمثابة اتفاق بين الدول المتقدمة للحد من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون (CO2) وغازات الاحتباس الحراري (GHG) في محاولة لتقليل آثار تغير المناخ.

• لماذا لم توقع الولايات المتحدة على بروتوكول كيوتو؟

تراجعت الولايات المتحدة عن اتفاقية بروتوكول كيوتو في عام 2001 على أساس أنها تثقل كاهل الدول المتقدمة بشكل غير عادل. دعت المعاهدة الدول المتقدمة فقط إلى الحد من الانبعاثات، والتي اعتقدت الولايات المتحدة أنها ستخنق اقتصادها بشكل غير عادل.

• كم عدد الدول الموقعة على بروتوكول كيوتو؟

بعد أن أصبحت أفغانستان من الدول الموقعة في عام 2013، أصبحت أفغانستان الدولة رقم 192 والأخيرة الموقعة على بروتوكول كيوتو.

• لماذا تم إنشاء بروتوكول كيوتو؟

تم إنشاء بروتوكول كيوتو استجابة للمخاوف المحيطة بتغير المناخ. كانت المعاهدة عبارة عن اتفاقية بين الدول المتقدمة لتقليل انبعاثات ثاني أكسيد الكربون وغازات الاحتباس الحراري.

نفذ الإطار هدف الأمم المتحدة المتمثل في الحد من عواقب الاحتباس الحراري بما في ذلك الارتفاع العام في مستويات الغازات الضارة، واختفاء بعض الدول الجزرية، وذوبان الأنهار الجليدية، وزيادة الأحداث المتطرفة المتعلقة بالمناخ.